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中国能否让非洲免受制裁俄罗斯的影响?
发布时间: 2022/3/10
  南苏丹琼莱州一个联合国粮食分派地点的妇女们在高温中耐心排队领取每个月的粮食配额供给。
  今年50多岁的阿凯尔(Rebecca Akeer)在简陋泥草棚外面说,“独立后我的生活发生了改变,现在我得到援助,事情正在好起来。”救援工人同时正在分发大袋的粮食。
    
  阿凯尔等人可能很快就会感受到一场遥远的欧洲战争的影响,分析人士想知道中国是否能够淡化对俄罗斯的国际制裁会对非洲大陆预计造成的影响。
  分析人士说,乌克兰的冲突和对俄罗斯的制裁正在推高全球石油和粮食价格,可能增加非洲的饥饿甚至动荡。
  南非约翰内斯堡的南非国际事务研究所俄罗斯专家和外交政策分析人士格鲁泽(Steven Gruzd)说,“我们将迎来停顿。”
  他说,“面包的价格将上涨。这有时会让民众走上街头。”他说邻国苏丹就因2018年的面包动乱而发生了革命。”
  “我认为粮食不安全将是这场战争的严重后果。”
  俄罗斯和乌克兰是世界上第一大和第五大小麦出口国。埃及等北非国家预计尤其会感受到制裁的影响。突尼斯表示已经在其它地区寻找小麦供应。
  世界粮食计划署发言人奥托里欧(Claudio Altorio)对美国之音说,“在了解乌克兰冲突在前所未有的人道需求的年份对全球粮食安全产生的影响时,世界粮食计划署极为关切冲突可能造成的长远后果。”
  俄罗斯过去10年中快速增加了在非洲的活动。俄罗斯国营塔斯社说,受到欧盟制裁的俄罗斯商会副总裁帕达尔科(Vladimir Padalko)表示,莫斯科计划扩大在非洲的贸易使命,从非洲获得水果、茶叶和咖啡等产品。
  俄罗斯与马里和中非共和国等长期不稳定国家进行接触。俄罗斯在这些国家拥有矿产利益,俄罗斯支持的私人军事承包商也在这些国家驻扎。中国则通过贷款和基础建设投资在非洲大陆各地进行接触。
  中国政府说,中非双边贸易2021年达到2543亿美元。非洲进出口银行说,俄罗斯与非洲的贸易只有大约200亿美元。
  格鲁泽说,“中非贸易额已经是俄罗斯的10多倍,”“如果供应线下降,中国可能是弥补的最好来源。”
  南非国际事务研究所高级中非研究员斯塔登(Cobus van Staden)也看到中国的潜在好处。
  他说,“非洲国家总体正试图增加他们对中国的农业出口。南非对中国和俄罗斯出口很多。所以南非公司可能期待中国能弥补缺口。”
  但南非农业商会首席经济学家希洛波(Wandile Sihlobo)说,他不认为制裁俄罗斯会增加中非贸易。他认为欧盟、美国和加拿大可能是向非洲提供粮食和石油的更好地方。
  他说,“中国的确没有非洲国家真正需要的石油和粮食等产品的供应。中国尽管是一个主要的产粮国,但大部分粮食是供他们自己消费。”
  中国已经有了一个特别坏的种植季节。中国农业部长上星期说,冬季小麦作物可能是“历史最糟糕的”。粮食价格已经由于乌克兰危机而飙升。
  粮食不安全虽然会让普通非洲民众受到最大伤害,但一些石油蕴藏丰富的非洲国家可能从俄罗斯石油天然气的中断中受益。
  格鲁泽说,“(非洲)石油生产国短期内可能会兴盛一些。”
  但斯塔登说,如果中国与国际合作制裁俄罗斯,这个兴盛就会更大。
  他说,“如果他们(中国)能够封锁俄罗斯和天然气的出口,非洲石油和天然气生产国就可能会有短期的好处,”“你可能看到中国从安哥拉购买更多的石油,坦桑尼亚也有一系列的天然气项目开始上线。”
  斯塔登说, “对中国人来说,他们是如此巨大的经济体,以至于分散他们的商品来源本来就是他们的一个战略,”“这就是中国开始一带一路倡议的一个理由。”
  苏联解体前,很多非洲国家被认为不是处于美国就是莫斯科的势力范围中,有些分析人士认为乌克兰战争可能重振这种分化。
  约翰霍普金斯大学中国-非洲研究所的博士候选人陈云南(Yunnan Chen)说,“我认为的风险领域是非洲政府可能感到在新冷战局面下被迫选边站。”拜登签署加密货币管理的行政命令
  她说,“我们看到很大的分歧,一边是南非和金砖5国,一边是肯尼亚。”她是指南非上星期在联合国对要求俄罗斯撤出乌克兰的决议案进行表决时投了弃权票(中国也弃权)。但肯尼亚和尼日利亚都对乌克兰表示支持,对莫斯科表示谴责。
 
 
 
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